《遼寧省“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《工作方案》）近日發布。《方案》提出，到2025年，遼寧省單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

在推進城鎮綠色節能改造方面，《方案》明確，全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。嚴格執行強制性建筑節能標準，加快發展超低能耗建筑，推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設。因地制宜推動清潔取暖，加快工業余熱、可再生能源等在城鎮供熱中的規模化應用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。開展公共供水管網漏損治理試點建設。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖率達到80%以上。城市公共供水管網漏損率低于10%。

《方案》明確推動農業農村節能減排，有序推進農村清潔取暖。

在加快公共機構能效水平提升方面，《方案》強調，加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。采用先進能效和綠色能源消費標準，推行能耗定額管理，全面開展節約型機關創建行動。到2025年，單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。

在推動煤炭清潔高效利用方面，《方案》明確，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴格管控高耗能、低能效的項目建設，積極實施民用散煤替代。到2025年，城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。非化石能源占能源消費總量比重達到13.7%左右。

在完善經濟政策方面，《方案》提出，逐步規范和取消低效化石能源補貼。利用好中央財政對北方地區冬季清潔取暖支持政策。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸，支持重點行業領域和“專精特新”企業節能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環境和社會風險管理。鼓勵有條件的地區探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價格機制。

同時，強化監督考核，繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。

據遼寧省住房和城鄉建設廳提供的數據，遼寧省地質構造環境蘊藏著比較豐富的地熱資源，大多埋藏于2000米以內，溫度多為20℃至60℃區間，最高為96℃。據不完全統計，遼寧省累計地源熱泵供暖面積超過3000萬平方米，“十四五”期間規模還將進一步增加。