西安市大氣污染治理專項行動2024年工作方案

為貫徹落實《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》（陜發(fā)〔2023〕4號），深入開展大氣污染治理專項行動，穩(wěn)步提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提高生態(tài)環(huán)境水平，努力推進高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》安排，結(jié)合我市2024年大氣污染治理形勢和工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進“減煤、抑塵、控車、治源、禁燒、增綠”，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排。堅持區(qū)域協(xié)同治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，科學(xué)制定能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、交通運輸結(jié)構(gòu)，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點季節(jié)，重點破解供熱、揚塵、車輛交通等難點問題，大力解決高值區(qū)域污染問題、夏季揮發(fā)性有機物污染問題、秋冬季清潔取暖問題，持續(xù)深入打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，全力推進美麗中國建設(shè)邁向新臺階。

二、工作目標

（一）階段性工作重點。1月、2月和12月，積極應(yīng)對重污染天氣，重點抓好煙花爆竹禁售禁放、散煤治理、秸稈以及生物質(zhì)燃燒等問題。3月、4月，針對沙塵天氣多發(fā)，重點抓好施工工地和道路揚塵污染防治。5月至8月，積極應(yīng)對臭氧污染防治，重點抓好揮發(fā)性有機物源頭替代、涉VOCs排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)以及機動車氮氧化物排放管控。9月至11月，抓住指標改善窗口期，重點抓好顆粒物和氮氧化物的協(xié)同管控，為全年空氣質(zhì)量改善爭取空間。

（二）年度工作目標。2024年P(guān)M2.5濃度不超過44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于260天，重污染天數(shù)不超過7天，在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名確保繼續(xù)進位，力爭提高到161位之前。

三、重點任務(wù)

（一）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）制定能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)規(guī)劃。系統(tǒng)提出能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化辦法，明確西安市5大燃煤電廠和全市燃氣供熱企業(yè)調(diào)整優(yōu)化方案，系統(tǒng)制定老舊小區(qū)清潔供暖實施方案，科學(xué)布局規(guī)劃新建小區(qū)清潔供暖建設(shè)體系。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、西安城投集團配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）全面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展非化石能源，2024年全市非化石能源占能源消費總量比重提高到15%以上，可再生能源發(fā)電裝機占比提高到28%。繼續(xù)抓好高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、灞橋區(qū)光伏整區(qū)推進試點區(qū)縣建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）持續(xù)加強煤炭消費總量控制。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力。嚴禁新增煤電（含自備電廠）裝機規(guī)模，加快推進全市煤炭消費總量削減。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）推動燃煤熱電企業(yè)關(guān)停。在統(tǒng)籌推進非化石能源發(fā)電和長距離輸電保證供電安全，清潔能源供熱保證供熱安全的基礎(chǔ)上，2024年采暖季前關(guān)停西安熱電有限公司2臺2.5萬千瓦、2臺5萬千瓦燃煤機組。啟動大唐灞橋熱電廠2臺12.5萬千瓦燃煤機組關(guān)停工作。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市城管執(zhí)法局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（5）增加外調(diào)電量保證用電安全。新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外來電滿足，到2024年電能在終端能源消費中的比重提高到20%以上。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

2．城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)。加快實施燃煤電廠高背壓等高效供熱方式改造，挖掘現(xiàn)役熱電機組潛力，充分釋放供熱能力，到2024年，熱電機組采暖季熱電比平均達到110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)作為周邊區(qū)域供熱主要熱源之一，完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）積極優(yōu)化供熱運營模式。整合現(xiàn)有供熱模式，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、熱源多能互補，合理調(diào)配使用全市供熱資源。有計劃實施地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市國資委、西安城投集團、市安居集團配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）加強清潔能源供應(yīng)保障。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施相關(guān)手續(xù)辦理，積極協(xié)調(diào)上游氣源企業(yè)，全力保障我市民生用氣需求。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（5）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖（地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等）。持續(xù)推進用戶側(cè)建筑能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）強化源頭管控。嚴格落實國家和我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減等要求，積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新改擴建化工、石化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）嚴格新、改、擴建涉氣重點行業(yè)績效評級限制條件。各區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新改擴建涉氣重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)達到環(huán)保績效A級、績效引領(lǐng)性水平，周至縣、藍田縣應(yīng)達到環(huán)保績效B級及以上水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）實施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷。完成西安西電光電纜有限責任公司搬遷；加快推進西安西電電工材料有限責任公司、西安西電高壓電瓷有限責任公司干法生產(chǎn)線搬遷；提前謀劃西安高壓開關(guān)廠搬遷工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

完成西安西電電力電容器有限責任公司等5家低績效水平涉氣企業(yè)搬遷改造提升工作。對2025年計劃完成搬遷改造提升的企業(yè)開展摸底工作，指導(dǎo)企業(yè)啟動前期準備工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市財政局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。組織各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展落后產(chǎn)能摸排，發(fā)現(xiàn)需要淘汰的落后產(chǎn)能及時列入年度計劃，依法依規(guī)予以淘汰。能效水平C級及以下企業(yè)，6月底前未開展技術(shù)改造、年底前未完成技術(shù)改造的限期整改。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

落實《陜西省工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造行動方案（2024—2026年）》，制定我市行動方案，確定年度工作任務(wù)目標，啟動實施一批節(jié)能降碳改造升級項目，提升重點領(lǐng)域產(chǎn)能能效標桿水平比例。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

4．交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）推動重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫，配套建設(shè)鐵路專用線。加快推進草堂工業(yè)區(qū)、陜西鐵投物流有限責任公司2條鐵路專用線建設(shè)。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規(guī)劃局、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）提升重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸貨運比例。全市燃煤熱電企業(yè)及年大宗貨物運輸量在100萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)的清潔運輸比例保持在80%以上。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）推進西安國際港“外集內(nèi)配”公鐵聯(lián)運。完善西安國際港城市鐵路貨運場集疏運、倉儲、城市配送以及換裝轉(zhuǎn)運功能，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（二）實施治理工程

5．散煤治理工程。

（1）鞏固清潔取暖成果。積極構(gòu)建農(nóng)村清潔能源供應(yīng)體系，持續(xù)落實散煤治理財政資金長效運行補貼制度，進一步落實、落細散煤治理清潔取暖補助政策，跟進開展清潔取暖提升行動，確保雙替代改造的居民穩(wěn)定清潔取暖，實現(xiàn)散煤動態(tài)清零。每個涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要有針對性地制定清潔取暖行動計劃，持續(xù)開展提升行動，至少打造1個農(nóng)村清潔能源綜合利用示范村。重點加強協(xié)同治理區(qū)（涉及閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、灃東新城、灃西新城）清潔取暖示范村建設(shè)工作，清潔取暖率達到98%左右。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）持續(xù)加強煤質(zhì)監(jiān)管。嚴格散煤加工、儲運、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，取消禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點，禁止銷售、使用原煤等高污染燃料。采暖季期間開展煤質(zhì)專項抽檢，對已確定的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)點每月開展煤質(zhì)抽檢，對抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤行為的，依法處罰。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）全面推動生物質(zhì)綜合利用。進一步完善秸稈、果樹殘枝等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入撿拾、收集、運輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，推進秸稈“五化”綜合利用，2024年完成長安區(qū)秸稈綜合利用重點縣建設(shè)工作。2024年全市秸稈綜合利用率達到97%以上。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少打造1個農(nóng)村生物質(zhì)綜合利用示范項目，重點加強協(xié)同治理區(qū)（涉及閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、灃東新城、灃西新城）生物質(zhì)綜合利用示范項目建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

6．集聚提升工程。

開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，打造創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，推動中小企業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，優(yōu)化資源配置，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)承載力，引導(dǎo)中小企業(yè)按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位“入園進區(qū)”。結(jié)合中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定“一群一策”“一園一策”提升方案。指導(dǎo)集群和園區(qū)完善綠色制造體系，開展傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng)建綠色制造企業(yè)名單，樹立標桿引領(lǐng)示范。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

7．車輛優(yōu)化工程。

（1）持續(xù)優(yōu)化和發(fā)揮城市建成區(qū)“綠波帶”作用。深化數(shù)字交通、智慧交通建設(shè)，逐步拓展延伸“綠波帶”建設(shè)范圍，進一步做好緩堵保暢工作。（市公安局牽頭，市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）建設(shè)新能源汽車應(yīng)用示范標桿城市。大力建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，以公共領(lǐng)域用車為重點推進新能源化。新增或更新的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、垃圾清運車、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源或清潔能源車輛比例達到100%。新增或更新的物流配送車輛，新能源或清潔能源車輛比例不低于90%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局、中國鐵路西安局集團有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

重點區(qū)域新增新能源或清潔能源環(huán)衛(wèi)保潔車（高壓沖洗車、洗掃車等）不少于60輛。（市城管執(zhí)法局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）持續(xù)深化綠色貨運配送示范城市建設(shè)。深化綠色貨運配送示范城市建設(shè)，持續(xù)提升綠色貨運配送示范城市水平。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）持續(xù)推進老舊車輛及非道路移動機械淘汰。2024年底前，完成7360輛國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)，累計拆解柴油貨車比例不低于60%；完成1200輛國一及以下排放標準非道路移動機械淘汰任務(wù)，切實落實好環(huán)保登記號碼注銷工作；全市新能源和國六排放標準貨車保有量占比不低于35%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（5）推廣清潔化渣土車。2024年底前，累計完成新能源或國六排放標準渣土車替代達到80%以上。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（6）推廣清潔化商砼車。2024年底前，累計完成新能源或國六排放標準商砼車替代達到80%以上。（市住建局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（7）推廣新能源公務(wù)用車。全面推進公務(wù)用車新能源化替代，全年新增或更新的公務(wù)用車中，新能源或清潔能源車輛比例不低于80%。（市機關(guān)事務(wù)中心牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（8）持續(xù)推進重點企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范重點用車企業(yè)環(huán)保門禁系統(tǒng)及市級監(jiān)管平臺建設(shè)的通知》要求，完成日均載貨車輛進出10輛次及以上或日運輸量150噸及以上的單位門禁系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，2024年累計完成428家企業(yè)及物流園區(qū)門禁系統(tǒng)安裝工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（9）持續(xù)實施過境貨車分流綜合管控。嚴格落實《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市過境貨車分流綜合管控實施方案的通知》要求，確保我市過境貨車分流綜合管控工作取得實效。持續(xù)開展過境貨車繞行政策宣傳，引導(dǎo)過境貨車遠端分流。（市交通局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

強化監(jiān)督管理，加強省、市協(xié)同，提升過境貨車分流數(shù)字化管控能力水平，對貨車駕駛員違反通行管理規(guī)定的，依法依規(guī)查處。（市公安局牽頭，市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

開展過境貨車分流環(huán)境效益分析，每季度通報相關(guān)情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加快物流園區(qū)規(guī)劃布局，按“一園一策”細化方案，完成6家物流園區(qū)外遷或轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（10）加強在用機動車管理。

在重點路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙囬_展常態(tài)化路檢路查，加大貨運、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監(jiān)督抽測。強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實施多部門聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

推進政府投資類項目、民生保障類項目以及重點區(qū)域土石方作業(yè)項目使用新能源、清潔能源車輛以及符合“雙三標準”的非道路移動機械。（市住建局牽頭，市交通局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

大力推進渣土車“陽光運輸”。夏防期加嚴管控及應(yīng)急管控期間，夜間渣土車清運僅允許使用純電動及國六排放標準車輛，減少夜間氮氧化物排放累積。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

8．揚塵治理工程。

（1）強化降塵量控制。持續(xù)加強揚塵污染管控考核，月度平均降塵量不高于5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）加強道路積塵管理。

加大道路機械化清掃力度，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城達到80%。執(zhí)行《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標準（CJJ/T126-2022）》《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范（HJ/ T 393-2007）》，確保城市主城區(qū)主次干道及主要入城道路積塵負荷監(jiān)測穩(wěn)定達到優(yōu)級別。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強渣土車揚塵管理，實行道路揚塵全過程監(jiān)督。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)裸露土地的硬化和綠化，對未及時清運的渣土實行高標準覆蓋。（市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強國省干線道路兩側(cè)裸露土地的綠化、硬化。（市交通局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）強化工地揚塵管控。

持續(xù)推進揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強監(jiān)測監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，逐步提升裝配式建筑占比。2024年12月底前，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到35%。（市住建局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強建筑垃圾清運作業(yè)項目施工揚塵精細化管控，實施A、B、C級差異化管理，重點區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達到A級標準，不達標準的及時降級處理。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強在建工地施工揚塵精細化管控，實施A、B、C級差異化管理，重點區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達到A級標準，不達標準的及時降級處理。（市住建局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強公路建設(shè)工地施工揚塵精細化管控，實施A、B、C級差異化管理，重點區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達到A級標準，不達標準的及時降級處理。（市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強水利工地施工揚塵精細化管控，實施A、B、C級差異化管理，重點區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達到A級標準，不達標準的及時降級處理。（市水務(wù)局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

嚴格易產(chǎn)生揚塵運輸車輛監(jiān)管。落實建筑垃圾運輸車輛密閉運輸要求，防止運輸過程中出現(xiàn)拋撒滴漏及揚塵問題。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

落實易造成粉塵逸散的砂石等運輸車輛密閉運輸要求，防止運輸過程中出現(xiàn)拋撒滴漏及揚塵問題。（市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

持續(xù)強化施工工地揚塵監(jiān)測信息化管控，加大懲處力度。（市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局〈負責出土拆遷工地〉、市交通局〈負責公路建設(shè)工地〉、市水務(wù)局〈負責水利工地〉、市生態(tài)環(huán)境局〈負責揚塵監(jiān)測〉配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

將核準的二級及以上工地揚塵報警問題作為暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)西安市大氣污染聯(lián)合暗訪督查工作要求，扣繳所屬區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會財政資金。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）加強物料堆場揚塵管控。加強鑄造、鐵合金、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)物料堆場揚塵管控執(zhí)法檢查，督促責任單位問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（5）加強“兩類企業(yè)”揚塵監(jiān)管。加強日常監(jiān)管，督促“兩類企業(yè)”嚴格落實抑塵措施。（市住建局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

9．環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程。

加大政策支持力度，依托省內(nèi)科研院所和大中型企業(yè)的專業(yè)力量，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動實施非化石能源、新型電力系統(tǒng)、智慧能源示范、高端能化裝備制造、氫能儲能創(chuàng)新示范等工程，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢等領(lǐng)域培育若干個科技含量高、競爭能力強、行業(yè)影響廣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，帶動裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平，逐步形成以環(huán)保治理為主的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染末端治理向服務(wù)經(jīng)濟綠色改造轉(zhuǎn)變，形成綠色發(fā)展新動能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（三）開展專項行動

10．工業(yè)企業(yè)深度治理行動。

（1）推動垃圾焚燒企業(yè)提標改造。2024年全市所有垃圾焚燒企業(yè)完成煙氣治理提標改造，滿足最新的地方排放標準限值要求。重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，各垃圾焚燒企業(yè)氮氧化物排放總量較應(yīng)急響應(yīng)啟動前1日下降20%。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，灞橋區(qū)政府、高陵區(qū)政府、鄠邑區(qū)政府、藍田縣政府、西咸新區(qū)管委會落實）

（2）推動燃氣鍋爐實施低氮燃燒深度改造。全域推進燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造，氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以內(nèi)。蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)重點區(qū)域3公里內(nèi)全部完成燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造，完成238臺燃氣鍋爐低氮燃燒深度改造任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中噴涂（鈑噴）中心建設(shè)。新建家具制造、4S汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)集中噴涂（鈑噴）中心。2024年底建成2家集中噴涂（鈑噴）中心并投運。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

11．重污染天氣應(yīng)對行動。

（1）依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)對。以改善空氣質(zhì)量為核心，按照依法依規(guī)、實事求是的原則研究修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標準，完善責任體系，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

進一步完善應(yīng)急減排清單，明確應(yīng)急減排措施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。工業(yè)源清單要確保涉氣企業(yè)全覆蓋，含電廠、供暖鍋爐、小微涉氣企業(yè)等；移動源清單應(yīng)包括道路移動源和非道路移動機械清單、涉大宗物料運輸單位清單和貨車白名單等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。符合重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，及時協(xié)調(diào)咸陽市、渭南市、楊凌示范區(qū)等周邊地市開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）實施績效分級差異化管控。深入開展“創(chuàng)A升B減C清D”活動，提升重點行業(yè)績效分級B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，聚焦重點涉氣企業(yè)，推動重點行業(yè)頭部企業(yè)、排放大戶率先升級。2024年全市A級、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)總數(shù)不少于80家。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市住建局、市交通局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

強化差異化減排監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)范各類企業(yè)差異化減排落實，提高差異化減排管控水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）推進未完成改造的涉氣高耗能行業(yè)企業(yè)淘汰退出。推進轄區(qū)內(nèi)達不到《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》確定的基準水平的涉氣企業(yè)淘汰退出。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

12．夏季臭氧應(yīng)對行動。

（1）推進提標改造。持續(xù)推進達不到新排放標準的印刷、玻璃行業(yè)企業(yè)實施提標改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）開展夏防期汽修企業(yè)專項治理行動。針對汽修企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查行動，夏防期抽查涉及噴涂汽修企業(yè)比例不低于60%。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）強化涉活性炭VOCs處理工藝治理。深入開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整治，組織開展涉活性炭揮發(fā)性有機物處理工藝專項整治行動，推廣先進VOCs治理工藝，全面提升VOCs治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）全面推進涉VOCs排放低揮發(fā)性原輔材料替代。堅持應(yīng)替盡替原則，在工業(yè)企業(yè)、汽修、市政工程等方面集中開展低揮發(fā)性原輔材料源頭替代工作，強化源頭治理，減少揮發(fā)性有機物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（5）推進重點時段協(xié)商重點涉氣企業(yè)減排。夏防期期間，重點時段協(xié)商重點涉氣企業(yè)開展減排工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（6）強化消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理。加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，持續(xù)強化全國ODS信息管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（7）加強油氣回收監(jiān)管。突出油氣回收監(jiān)管，持續(xù)開展儲油庫、油罐車、加油站油氣回收裝置專項檢查工作，減少油氣逸散。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（8）打擊黑加油站點。從嚴打擊黑加油站點、流動加油車，大力糾治未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，嚴格查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的違法經(jīng)營活動。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（9）持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查。嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準，對全市加油站銷售的油品進行監(jiān)督抽查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。對全市流通環(huán)節(jié)油庫油品質(zhì)量開展全覆蓋抽檢。全年抽驗車用燃油不少于480批次，確保全市加油站抽檢全覆蓋。對柴油貨車開展油箱內(nèi)油品抽驗，全年抽驗車用燃油不少于200批次。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（10）開展含揮發(fā)性有機物原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格落實多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持市區(qū)兩級聯(lián)動，突出抓好相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，徹底糾治原輔材料不達標問題。全年監(jiān)測檢查不少于200批次，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次。（市市場監(jiān)管局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

13．面源綜合治理行動。

（1）強力推進城鄉(xiāng)增綠擴容。以減塵、滯塵、固碳為導(dǎo)向，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強設(shè)計導(dǎo)則制定，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)大氣廊道，在大氣污染敏感脆弱和污染物易集聚區(qū)構(gòu)建包圍式或隔離防護林帶，發(fā)揮好城市周邊河流濕地和湖泊濕地通風降溫作用，增強通風潛力和大氣擴散能力。重點開展秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)集成與示范，推動全市生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變。（市資源規(guī)劃局牽頭，市城管執(zhí)法局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（2）加強煙花爆竹禁售禁放管控。

強化煙花爆竹禁售禁放宣傳，充分利用各種媒體開展宣傳引導(dǎo)工作，及時向廣大群眾發(fā)出倡議，凝聚全市上下禁售禁放的共識共為。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

堅持依法禁售煙花爆竹，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為。（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加大網(wǎng)絡(luò)銷售煙花爆竹偵測，發(fā)現(xiàn)線索及時移交應(yīng)急管理部門，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法銷售煙花爆竹行為，有力遏制線上違法銷售勢頭。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

堅持依法禁放煙花爆竹，堅決打擊非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹的違法行為。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（3）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)氨治理。農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率保持在90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。2024年啟動化肥減量增效示范縣（區(qū)）建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（4）加大餐飲油煙治理。在餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護的基礎(chǔ)上，全面推進1000平方米以上餐飲單位油煙在線監(jiān)測監(jiān)管工作，下大力解決人民群眾反應(yīng)集中的油煙問題。12月底前累計完成758家在線監(jiān)測設(shè)施安裝，確保1000平方米以上餐飲單位全部安裝。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤。（市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（5）強化露天焚燒管控。切實加強城市建成區(qū)范圍內(nèi)秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒查處力度，強化各級政府主體責任，建立重點區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在重點時段開展專項巡查，嚴防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強網(wǎng)格化管理，夯實三級網(wǎng)格責任，強化日常巡查監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

以街道、鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊伍，對各自轄區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、樹葉等廢棄物情況進行巡查檢查，對發(fā)現(xiàn)的焚燒垃圾、樹葉等廢棄物進行及時處置。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（6）嚴控不文明祭掃行為。加強宣傳引導(dǎo)，有效管控全市殯葬服務(wù)機構(gòu)紙扎物品的焚燒行為，積極倡導(dǎo)市民文明祭祀。（市民政局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

四、工作機制

（一）會商研判機制。市大氣專項辦每周組織召開空氣質(zhì)量預(yù)測會商研判會，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間及重大活動、重大節(jié)日等重點時段每日召開空氣質(zhì)量預(yù)測會商研判會，及時提出科學(xué)有效管控建議。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（二）指揮調(diào)度機制。市大氣專項辦每月召開調(diào)度工作會議，每半月調(diào)度各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級牽頭單位任務(wù)完成情況。定期通報督導(dǎo)檢查、暗訪檢查、現(xiàn)場核查問題，對工作進展緩慢、工作不力的單位進行提醒督辦。重點敏感時段堅持每日調(diào)度。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（三）下沉督導(dǎo)機制。聚焦空氣質(zhì)量改善，市大氣專項辦包片下沉督導(dǎo)，兼顧督政督企，以督政為主，堅持督導(dǎo)檢查和暗訪檢查協(xié)同，推動各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級單位高標準落實大氣污染治理各項措施。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（四）考核問責機制。發(fā)揮考核指揮棒作用，助力大氣污染治理，持續(xù)激發(fā)各級參與大氣污染治理積極性、主動性。市大氣專項辦定期通報空氣質(zhì)量排名情況，及時預(yù)警，按照制度要求約談相關(guān)責任人，必要時向市紀委監(jiān)委移交問題線索。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（五）聯(lián)防聯(lián)控機制。全面深化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，推動區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、屬地落實。重點圍繞高值時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題，持續(xù)開展大氣污染治理聯(lián)合執(zhí)法檢查，統(tǒng)一應(yīng)對重污染天氣和重大活動期間大氣污染管控。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（六）資金獎勵機制。加大資金支持力度，按照市級財政資金分配辦法，做好相關(guān)資金保障工作。（市財政局牽頭，相關(guān)市級部門負責，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

落實農(nóng)村地區(qū)煤改潔用戶運行費用補貼政策，確保清潔取暖改得好、用得起。（市發(fā)改委牽頭，市財政局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

積極爭取中央和我省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，推進重大涉氣項目儲備和建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（七）政策調(diào)控機制。貫徹節(jié)能環(huán)保電價機制，落實我省電價政策，完善氣價、熱價管理機制。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市資源規(guī)劃局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

貫徹排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制，實施企業(yè)環(huán)境信用評價制度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市資源規(guī)劃局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（八）宣傳監(jiān)督機制。充分發(fā)揮主流媒體作用，加大大氣污染治理力度，創(chuàng)新宣傳方式，做好正面引導(dǎo)。加強對群眾反映強烈問題的監(jiān)管，加大對通報問題整改落實情況的監(jiān)督抽查力度，及時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)公眾。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)提高政治站位，強化“一崗雙責”，進一步加強各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)大氣專項辦力量建設(shè)，市級部門要成立大氣污染治理專班，不斷加強大氣污染專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（二）強化達標管理。制定全市年度空氣質(zhì)量改善進位計劃，明確各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度考核指標，建立各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)日控月考體系，細化達標措施，實施動態(tài)管理。（市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（三）強化科技支撐。依托國家環(huán)境監(jiān)測總站專家團隊，強化“一市一策”專家團隊技術(shù)支撐。充分發(fā)揮智慧環(huán)保綜合指揮平臺信息化作用，持續(xù)加強精準監(jiān)測監(jiān)管，強化科技支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（四）強化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，用好“一單雙罰”工作制度。狠抓督察反饋問題整改落實，突出涉氣污染源排查整治，強化重點領(lǐng)域多部門聯(lián)合執(zhí)法，對生態(tài)環(huán)境造成損害的單位和個人依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，對弄虛作假的排污單位、第三方機構(gòu)及其責任人，分別依法追究責任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）

（五）倡導(dǎo)全民行動。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動公眾參與大氣污染治理，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實）