《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。目前應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等。
 
  （一）應(yīng)急救援主體。
 
  廣大人民群眾是地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救隊(duì)伍的主體。根據(jù)從1999年以來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全國(guó)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)24萬(wàn)多處。目前，最有效的方法還是群測(cè)群防，就是廣大基層干部群眾通過(guò)接受培訓(xùn)，有組織地參與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆、災(zāi)體變形、活動(dòng)信息，迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警，迅速組織疏散、轉(zhuǎn)移，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一種防災(zāi)減災(zāi)手段。目前，我國(guó)已逐步建立了適合中國(guó)國(guó)情的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。
 
  從2009年開(kāi)始，國(guó)土資源部為了進(jìn)一步提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，特別是規(guī)范群測(cè)群防體系建設(shè)，專門(mén)下發(fā)了有關(guān)通知。一是開(kāi)展以縣（區(qū)、市）為對(duì)象的群測(cè)群防的“十有縣（有組織、有規(guī)劃、有經(jīng)費(fèi)、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示）”
 
  建設(shè)（國(guó)土資發(fā)[2009] 46號(hào)），首批已有321個(gè)“十有縣”達(dá)標(biāo)（國(guó)土資發(fā)[ 2009]174號(hào)），201 1年1月14日，國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司又公示了第二批527個(gè)縣（市、區(qū)）名單。二是開(kāi)展基層國(guó)土所地質(zhì)災(zāi)害“五到位”建設(shè)。就是對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房，地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)要評(píng)估到位；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防員聯(lián)系到位；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情預(yù)案和人員到位。總結(jié)來(lái)講就是要做到評(píng)估、巡查、宣傳、預(yù)案和人員到位。三是建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治“五條線”。即行政管理、事業(yè)支持、應(yīng)急處置、專家咨詢、中介服務(wù)五條線。第一，努力改變國(guó)土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害管理力量上下“倒三角形”結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，督促市、縣兩級(jí)增加人員配備，加強(qiáng)行政管理一條線。第二，在已有的部分省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)上，推進(jìn)各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的全面建設(shè)，建實(shí)事業(yè)支持一條線。第三，完善部級(jí)應(yīng)急中心組織建設(shè)和支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急中心建設(shè)，建立應(yīng)急處置一條線。第四，建立部級(jí)和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家隊(duì)伍，鼓勵(lì)市、縣組建地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家隊(duì)伍，建成專家咨詢一條線。第五，成立地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工各項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)督管理，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防治的工程質(zhì)量，建設(shè)中介服務(wù)一條線。
 
  （二）專業(yè)救援隊(duì)伍。
 
  全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市，為全面提升綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等精神，成立省級(jí)綜合應(yīng)急救援總隊(duì)。
 
  2010年6月9日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》，提出了“加強(qiáng)以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)”的要求。公安部要求東部各省2010年底前建成應(yīng)急救援總隊(duì)，加快和促成各省依托公安消防部隊(duì)建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。
 
  截至2010年12月，全國(guó)已有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市掛牌綜合應(yīng)急救援總隊(duì)。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的總（支、大）隊(duì)長(zhǎng)、政治委員一般由公安消防總（支、大）隊(duì)主官擔(dān)任，第一政委一般由各級(jí)人民政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是政府組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作的骨干力量，接受政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的管理和調(diào)度。各地人民政府應(yīng)賦予綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍最高指揮官在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨機(jī)處置權(quán)，調(diào)動(dòng)各專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)資源，最大限度地?fù)尵壬懦U(xiǎn)情。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 
  各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，截至2010年7月，153個(gè)地級(jí)政府掛牌成立了應(yīng)急救援支隊(duì)，821個(gè)縣級(jí)政府掛牌成立了應(yīng)急救援大隊(duì)。各省（自治區(qū)、直轄市）一般計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間健全市、縣兩級(jí)救援隊(duì)伍。
 
  新組建的省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)急救援總隊(duì)是以承擔(dān)全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)重大、特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生安全和社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急救援為任務(wù)，建立“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確”的救援體系。
 
  （三）應(yīng)急救援專家。
 
  國(guó)土資源部為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中的作用，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家的遴選和管理，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，進(jìn)一步增補(bǔ)了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急力量，制定了《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)，遴選并報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部確定了36名地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家。
 
  此外，依照群測(cè)群防體系應(yīng)建立部級(jí)和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家隊(duì)伍，鼓勵(lì)市、縣組建地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家隊(duì)伍，建成專家咨詢。條線。目前，省級(jí)單位正在組建過(guò)程中。
 
  （四）其他救援隊(duì)伍。
 
  2001年以來(lái)，我國(guó)在27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)建立了32支地震專業(yè)救援隊(duì)，約5000人，在中國(guó)地震局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成了我國(guó)的救援教官隊(duì)伍。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心、礦山與危化救援隊(duì)等幾個(gè)國(guó)家級(jí)救援隊(duì)和一批地震救援培訓(xùn)基地也相繼建設(shè)并落成。
 
  （五）應(yīng)急救援技術(shù)。
 
  2009年8月13日，作為國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐單位的中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室成立，這標(biāo)志著全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 
  加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)地_結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。
 
  2009年，我國(guó)加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)。配置了單兵作業(yè)、單兵防護(hù)、專業(yè)探測(cè)、信息通信和室內(nèi)作業(yè)5類(lèi)應(yīng)急裝備和應(yīng)急設(shè)備54臺(tái)（套），包括衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、穩(wěn)壓電源系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、發(fā)電機(jī)、超短波電臺(tái)、手持GPS等。
 
  2009年10月30日，在國(guó)土資源部應(yīng)急衛(wèi)星通信專網(wǎng)平臺(tái)下建設(shè)的四川省巴中市南江縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)，通過(guò)衛(wèi)星傳輸，實(shí)現(xiàn)了南江中心站、應(yīng)急車(chē)載站、人工便攜站和縣、省、國(guó)家3級(jí)的互聯(lián)互通及與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的四方視頻會(huì)商，專家們足不出戶，就可以進(jìn)行會(huì)商和提出處理意見(jiàn)與建議。南江縣是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)互聯(lián)互動(dòng)的縣。
 
  不久前，由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院聯(lián)合湖北省地質(zhì)環(huán)境總站，在黃石市板巖山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)演練。在這次演練中，無(wú)人駕駛飛機(jī)、飛艇、三維激光掃描儀作為宏觀和定量監(jiān)測(cè)裝備，在整個(gè)演練過(guò)程中發(fā)揮了高新技術(shù)性能，獲得了危巖體周邊12千米，分辨率15厘米的高質(zhì)量航拍影像和地面三維掃描成果。同時(shí)，無(wú)人駕駛飛機(jī)、飛艇更是實(shí)現(xiàn)了在遠(yuǎn)場(chǎng)起飛，轉(zhuǎn)場(chǎng)至地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上空作業(yè)并安全返航的預(yù)定目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)互聯(lián)互通及與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的多方視頻會(huì)商。這也是我國(guó)首次采用無(wú)人駕駛小飛機(jī)、飛艇、三維激光掃描儀、多人工便攜站等綜合技術(shù)與多部門(mén)合作，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害特大險(xiǎn)情會(huì)商技術(shù)演練。
 
  （六）應(yīng)急救援后勤。
 
  應(yīng)急救援后勤是有效開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救工作的重要保障和支撐。財(cái)政部、國(guó)土資源部2009年出臺(tái)了《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確了地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救工作有關(guān)的資金管理辦法。目前，全國(guó)共設(shè)立了10個(gè)中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，一些省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）也建立了地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)（用于地震）。